O motivo mais comum é que o orçamento não está no conjunto e sim na campanha (campanhas com orçamento centralizado, o chamado CBO ou Advantage Campaign Budget do Meta). Nesse caso o conjunto não tem orçamento próprio e a regra não tem o que alterar nele. A solução é criar a regra com Aplicar regra a em Campanhas, para que a alteração seja feita no orçamento da campanha. Outra possibilidade é o limite de orçamento configurado na regra: se o novo valor bateria no teto ou no piso e ficaria igual ao atual, a regra não faz a alteração.